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近日，商務(wù)部會(huì)同中央文明辦、發(fā)展改革委、教育部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國(guó)管局、銀保監(jiān)會(huì)等9部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展的若干意見(jiàn)》(商服貿(mào)發(fā)〔2018〕177號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景：

黨的十九大提出，要推動(dòng)綠色發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展，建立健全餐飲業(yè)節(jié)能、節(jié)約發(fā)展模式，提供“放心、健康”的餐飲服務(wù)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，滿足人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，是貫徹落實(shí)十九大精神的具體舉措。

2017年7月以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同中央文明辦印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)餐飲行業(yè)深入開(kāi)展“厲行勤儉節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)”工作的通知》(商服貿(mào)發(fā)〔2017〕385號(hào))，地方商務(wù)主管部門(mén)積極推動(dòng)落實(shí)，組織各地行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布倡議書(shū)、出臺(tái)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、制定行業(yè)公約，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型;引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大餐飲企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任、增強(qiáng)節(jié)約能力。

中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等中央主要媒體以及各地電視臺(tái)挖掘、報(bào)道了一批餐飲節(jié)約的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀典型，節(jié)約觀念深入人心，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象大幅減少。

為深入開(kāi)展餐飲厲行節(jié)約工作，推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展，商務(wù)部按照黨的十九大要求，廣泛征求餐飲企業(yè)、行業(yè)中介組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，與中央文明辦等相關(guān)部門(mén)反復(fù)溝通、集思廣益、不斷修改完善，聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)：

一是突出餐飲全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。餐飲服務(wù)包括采購(gòu)、加工、配送、消費(fèi)、廢棄物處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，綠色餐飲主體的管理涉及采購(gòu)、配送、服務(wù)等多個(gè)方面。《意見(jiàn)》結(jié)合餐飲服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，相應(yīng)提出了具體要求，全方位推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展。二是堅(jiān)持多策并舉推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展。餐飲業(yè)市場(chǎng)化程度高，不能簡(jiǎn)單的用行政方式進(jìn)行管制，更多依靠市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的自覺(jué)行動(dòng)。為此，《意見(jiàn)》提出要健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系、倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念、培育綠色餐飲主體，多管齊下推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展。三是強(qiáng)調(diào)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合。推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展的環(huán)節(jié)多，涵蓋精神文明建設(shè)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、餐廚垃圾處理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等多個(gè)領(lǐng)域，需要多部門(mén)共同推動(dòng)、齊抓共管，強(qiáng)化信息資源共享與合作，進(jìn)一步完善各類相關(guān)政策，形成工作合力。

《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容：

《意見(jiàn)》堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的基本原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出了推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展的主要任務(wù)：一是健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，二是構(gòu)建大眾化綠色餐飲服務(wù)體系，三是促進(jìn)綠色餐飲產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，四是培育綠色餐飲主體，五是倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。

《意見(jiàn)》提出，到2022年，初步建立綠色餐飲倉(cāng)儲(chǔ)、加工、管理、服務(wù)以及自助餐、宴席等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格綠色餐飲準(zhǔn)入，推動(dòng)形成綠色餐飲發(fā)展的常態(tài)化、制度化機(jī)制，將綠色理念融入生產(chǎn)消費(fèi)的全過(guò)程，培育5000家綠色餐廳，每萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入(納稅額)減少20%以上的餐廚廢棄物和能耗。

《意見(jiàn)》明確的保障措施：

一是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，二是切實(shí)加強(qiáng)宣傳推廣，三是完善配套政策支持，四是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

《意見(jiàn)》的組織實(shí)施：

一是推動(dòng)各地認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》的組織實(shí)施工作，在年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。二是加強(qiáng)與中央文明辦等部門(mén)溝通配合，協(xié)調(diào)解決《意見(jiàn)》實(shí)施中的重大問(wèn)題，逐步出臺(tái)完善政策措施。三是要求各地加強(qiáng)與企業(yè)溝通，及時(shí)吸收企業(yè)的合理意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步健全綠色餐飲工作體系。