中國酒業(yè)新聞網(wǎng)
華夏酒報(bào)官方網(wǎng)站
2015年4月，十二屆全國人大常委第十四次會(huì)議表決通過了新修訂的食品安全法，新法于2015年10月1日起施行。幾個(gè)月過去了，這部號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的法規(guī)，如今給保健酒領(lǐng)域帶來了什么影響？保健酒企業(yè)受惠于此，還是被更多束縛？
實(shí)際上，快速增長的保健酒行業(yè)，一方面曾飽受非議，另一方面則被諸多酒業(yè)企業(yè)看好。新此次實(shí)施的新食品安全法，勢(shì)必會(huì)給這個(gè)領(lǐng)域帶來強(qiáng)大影響力。
史上最嚴(yán)法律觸動(dòng)保健酒行業(yè)
之所以備受消費(fèi)者與業(yè)界關(guān)注，是因?yàn)?015年修訂的《食品安全法》號(hào)稱史上最嚴(yán)，相關(guān)規(guī)定對(duì)于保健酒的生產(chǎn)、流通、銷售限制頗多。
“實(shí)際上，保健酒并未單獨(dú)立法，也未在新法之中單獨(dú)體現(xiàn)。”業(yè)界人士解讀稱，新法將保健酒、保健食品統(tǒng)統(tǒng)納入到了“特殊食品”一章，并在生產(chǎn)等諸多方面進(jìn)行了規(guī)定。其中第七十七條規(guī)定：依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評(píng)，對(duì)符合安全和功能聲稱要求的，準(zhǔn)予注冊(cè)；對(duì)不符合要求的，不予注冊(cè)并書面說明理由。對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄。依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。
“之前并無詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致了部分企業(yè)或自稱秘方，或虛標(biāo)注配方成分比例，給消費(fèi)者造成了極大的誤導(dǎo)。”有保健酒業(yè)人士稱，新法實(shí)施后，這種情況將不復(fù)存在，這也給了消費(fèi)者更多信心。
人參、鹿茸、靈芝、冬蟲夏草……部分名貴中草藥過去是保健酒產(chǎn)品最愛宣傳的成分，但是其實(shí)際釀制中是否采用？采用比例有多少？這成為消費(fèi)者無從得知、競爭廠家爭相模仿又無從規(guī)范的地方。
針對(duì)第七十七條的規(guī)定，業(yè)界分析稱，這讓諸多夸大功效的產(chǎn)品無所遁形。讓消費(fèi)者在購買的時(shí)候能夠做到明白消費(fèi)，看保健酒功效是否與自身需求相符。
第七十八條規(guī)定：保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。
這一點(diǎn)尤為重要，很多保健酒的虛假宣傳都是罔顧實(shí)際效用，而這則徹底杜絕了虛假宣傳的可能。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，號(hào)稱史上最嚴(yán)的食品安全法，實(shí)際上對(duì)于保健酒行業(yè)的觸動(dòng)很多，保健酒行業(yè)在這一重“緊箍咒”下，將面臨著重新洗牌的可能。
保健酒品牌分流
“到底是受惠還是受限？實(shí)際上，對(duì)于正規(guī)企業(yè)而言是受惠，可以將弄虛作假、沒有質(zhì)量保障的企業(yè)踢出市場，減少無效競爭。對(duì)于中小規(guī)模、喜好以虛假功效標(biāo)榜的企業(yè)來說，將承受更多限制。”有業(yè)內(nèi)營銷專家表示，新食品安全法對(duì)于保健酒行業(yè)中的遠(yuǎn)期影響來說，是會(huì)造成行業(yè)品牌的分流，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者淘汰。
2015年7月31日，食藥監(jiān)總局發(fā)布公告稱，有51家企業(yè)在69種保健酒、配制酒中違法添加了西地那非（俗稱“偉哥”的藥品成分）等化學(xué)物質(zhì)，并在產(chǎn)品名稱、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽上明示或暗示壯陽、性保健等功能，現(xiàn)已被要求立即停止生產(chǎn)，并召回全部在售產(chǎn)品。
據(jù)通告，初步查明，違法添加西地那非的有15家企業(yè)27種產(chǎn)品；違法添加他達(dá)拉非、硫代艾地那非、伐地那非、紅地那非等（均為與西地那非類似的化學(xué)物質(zhì)）的有5家企業(yè)7種產(chǎn)品；正在調(diào)查的涉嫌違法添加西地那非的產(chǎn)品27種，涉及標(biāo)稱企業(yè)25家，正在調(diào)查的涉嫌違法添加他達(dá)拉非、硫代艾地那非、伐地那非、紅地那非等化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品8種，涉及標(biāo)稱企業(yè)7家。根據(jù)食藥監(jiān)局的公布，這些非法添加西地那非的產(chǎn)品，多標(biāo)注為鹿鞭酒、鹿寶補(bǔ)酒等。
“這些產(chǎn)品的標(biāo)注、產(chǎn)品名稱，都是傳統(tǒng)中具有保健藥效的中藥材，但是實(shí)際使用的卻是西藥材，按照新的食品安全法，明顯屬于違規(guī)。”有業(yè)內(nèi)人士表示，新食品安全法要求企業(yè)上報(bào)提交產(chǎn)品配方，若實(shí)際檢驗(yàn)與廠家提交的配方不符，則明顯違法；若企業(yè)想要公開標(biāo)注，那么西地那非等原料入酒，既不符合消費(fèi)者需求，也仍舊違法。
值得注意的是，在2015年食藥監(jiān)局這次集中發(fā)布的非法添加的企業(yè)與產(chǎn)品名錄之中，大多為中小型不知名保健酒企業(yè)及其產(chǎn)品。名牌企業(yè)均能置身事外，海南椰島（集團(tuán)）股份有限公司生產(chǎn)的椰島鹿龜酒之前被列入嫌疑名單，但之后成功反轉(zhuǎn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次食藥監(jiān)總局公布執(zhí)法檢查結(jié)果，能讓廣大消費(fèi)者對(duì)保健酒有更多的理性認(rèn)識(shí)，有助于行業(yè)健康發(fā)展。最為重要的是，這些被列入違法名錄的企業(yè)，一方面按照新的《食品安全法》，面臨被處罰或者關(guān)停的境地，另一方面也失去了消費(fèi)者信任，在未來市場上不再占有一席之地。保健酒業(yè)的競爭加速、分流出現(xiàn)。
2015年度，中國保健酒領(lǐng)軍企業(yè)勁牌銷售額達(dá)到85億元之巨。業(yè)界觀點(diǎn)認(rèn)為，勁牌注重質(zhì)量，很多生產(chǎn)、配方標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先于行業(yè)，因此，食品安全法的出臺(tái)，其廣受認(rèn)知的“史上最嚴(yán)”特征反而成為這些正規(guī)企業(yè)信譽(yù)的保障。
標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化
盡管新食品安全法嚴(yán)苛的規(guī)定提高了準(zhǔn)入門檻，形成了行業(yè)品牌的分流，但是業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，針對(duì)蓬勃發(fā)展的保健酒行業(yè)，寬泛的食品安全法仍有細(xì)化空間。
“它就不是專門針對(duì)保健酒行業(yè)的，因此很寬泛。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保健食品適用，保健酒也同樣適用，但是保健酒行業(yè)面臨的一些問題和狀況無法有效解決。
業(yè)內(nèi)的意見集中為：首先，盡管新食品安全法要求廠家提交配方以及功效說明，但是很多保健配方并不在醫(yī)療范圍之內(nèi)，如何界定其真實(shí)功效？是對(duì)于不在醫(yī)療實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證范圍內(nèi)的功效統(tǒng)統(tǒng)否定呢，還是統(tǒng)統(tǒng)承認(rèn)？
其次，保健酒本身的范圍也很寬泛，針對(duì)不同功效類型、不同配方類型的保健酒，可否細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)界定？
還有，市場上新出現(xiàn)的健康白酒、養(yǎng)生白酒，是否也要納入到保健食品、保健酒的領(lǐng)域之中？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保健酒行業(yè)發(fā)展迅速，消費(fèi)需求旺盛，除了傳統(tǒng)的保健酒企業(yè)之外，很多白酒企業(yè)、葡萄酒企業(yè)也都紛紛進(jìn)入，這樣龐大的規(guī)模、各種層出不窮的種類，顯然不是一部指導(dǎo)性的食品安全法能夠全部涵蓋的了的。
“市場的旺盛需求催生了眾多企業(yè)進(jìn)駐保健酒市場，而由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些在生產(chǎn)、技術(shù)、工藝方面規(guī)范不足的小企業(yè)也試圖來分一杯羹，最終造成了行業(yè)的不規(guī)范，而且讓行業(yè)陷入了低價(jià)競爭的困境。”勁牌有限公司副總裁王楠波表示，規(guī)范整個(gè)保健酒市場已經(jīng)刻不容緩。
業(yè)內(nèi)人士建言，《食品安全法》作為整個(gè)食品、飲料、酒水領(lǐng)域的綱領(lǐng)性法律文件而存在，而行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)則出面提出關(guān)乎自身行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)，以供行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)施，從而保證保健酒這個(gè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。
2015年的12月，中國保健酒聯(lián)盟委托勁牌有限公司主導(dǎo)，在充分征求整個(gè)聯(lián)盟企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，初擬了保健酒的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范），得到中國酒業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定后將出臺(tái)。
勁牌有限公司技術(shù)總監(jiān)劉源才透露，從2015年3月開始，保健酒聯(lián)盟就正式啟動(dòng)了整個(gè)保健酒的標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，保健酒生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范有28條，已進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)，制定出的保健酒標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)突出食品安全，其理化要求、污染物限量、真菌毒素限量、塑化劑及其他有機(jī)化物限量，有近20項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)于現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，這份技術(shù)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在2016年召開技術(shù)討論會(huì)議，以初步確定這個(gè)草案，隨后再提交給中國酒業(yè)協(xié)會(huì)，得到認(rèn)定后出臺(tái)。而行業(yè)意見也認(rèn)為，隨著各類新概念保健酒產(chǎn)品的推出，保健酒的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)也必將是一個(gè)不斷細(xì)化完善、不斷推陳出新，以適應(yīng)市場要求、適應(yīng)消費(fèi)者需求的過程。
京ICP備2021009094號(hào)??編輯中心熱線：0535-6631047 ??廣告投放：0535-6631424
版權(quán)所有 北京華夏酒報(bào)時(shí)代文化傳媒有限公司 Copyright ?2016 cnwinenews.com corporation. All Rights Reserved
